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甬农函〔2018〕31号

市民进：

贵单位在市政协十五届二次会议上提出的《关于加大传统农业遗产保护和现代农业文化建设力度,促进田园综合体建设的建议》（第557号提案）收悉，农业农村文化是我国最为广泛的文化类型，是中华文化的本源，我市在“十三五”期间致力于打造“优质高效、特色精品、绿色生态、美丽田园、产业融合、健康养生”的绿色都市农业强市，农业农村文化建设也是其中的重要内容，非常感谢贵单位对我市农业农村文化工作的关心和支持。经与相关部门协商，现将我局办理意见回复如下：

一、基本情况

近年，我市乡村旅游和农村文化呈现持续快速发展的态势， 2017年全市共有休闲农业、农家乐经营主体1298个，从业人数4.39万人，带动农户15.4万人，营业收入79.43亿元。2017年全市乡村旅游共接待游客3967.7万人次，乡村旅游总收入52.7亿元，其中，住宿8.65亿元，餐饮29.12亿元，旅游商品销售10.98亿元，景点门票收入2.2亿元，乡村旅游业从业人员6.9万人。

二、下步工作

提案提出的问题和建议，我们将积极吸取和采纳，为进一步促进乡村旅游和农村文化建设，传承和保护农业农村文化遗产，助力乡村振兴战略实施，下步我市将具体做好以下几方面工作：

（一）加强对农业农村文化的宣传引导。一是进一步健全党委统一领导、政府管理服务、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的文化工作机制，鼓励和动员全社会力量参与农村文化建设，构建全社会齐抓共管、共同参与的农村文化宣传工作新格局。二是加强新闻舆论阵地建设，以党报、电台、电视台和中国宁波网为主，整合各种宣传资源，突出对农村、农民和外来务工人员的公益性文化服务。三是做好文化下乡工作。注重“建文化、送文化、种文化”的有机结合，深入推进“三下乡”、“万场电影千场戏剧进农村”、“百镇千村种文化”等活动，广泛开展送书、送戏、送电影、送演出等公益性文化活动。四是充分发挥文化礼堂作用。创新农村文化礼堂的管理、内容、功能，把文化礼堂与乡村旅游、民俗节庆、特色农业相结合，大力推进“百姓大舞台”、政策宣讲、村庄节庆、志愿服务等礼堂文化活动，提升乡风文明档次，整合市演艺集团、市文化馆、市体育总会等公共服务资源，提供农村文化礼堂“云服务”。五是大力开展农业农村文化节庆活动。通过中国食博会、宁波国际茶文化节、中国开渔节、徐霞客开游节、农民文化艺术节、休闲博览会等一批节庆文化活动，集中宣传宁波休闲观光农业、农家乐、乡村旅游和农事节庆活动。

（二）统筹推进农业和乡村旅游特色化发展。一是加强规划引导。按照《宁波市“十三五”农业农村经济社会发展规划》、《宁波市“十三五”现代农业发展规划》、《宁波市旅游业发展“十三五”规划》、《宁波市农家乐休闲旅游业发展规划》、《宁波市乡村旅游发展规划》、《宁波市乡村旅游提升规划》相关规划要求，将农业和乡村旅游作为一项重要内容，按照“因地制宜、错位发展、突出特色、区块打造”的要求，加强宏观调控和引导，根据各地不同的资源禀赋、人文历史、产业特色和生活习惯，统筹区域布局，找准目标定位，确定不同发展方向，做到点、线、片相结合，串点成线，打造精品。二是做好特色文章。培育和发展民间工艺作坊、乡土文化体验、传统农家农事、健康养生、精品住宿、娱乐休闲、科普教育、户外运动、休闲农业、特色小吃、民俗风情文化等历史文化休闲旅游产品，发展手工艺业店铺、茶馆、药铺、私房菜馆、住宿等特色经营，丰富乡村旅游产业形态。加强休闲观光农业点与旅游景点、农家乐、乡村旅游的分工协作，做到互为补充、互为依靠，避免同质化竞争，尤其是要避免一窝蜂和依样画葫芦的低水平重复建设的发展模式。

（三）加强农业和民俗文化的传承保护。一是加强农业文化遗产的保护。根据中国重要农业文化遗产管理办法，加强对河姆渡农耕文化、蔺草文化、雪菜文化等的挖掘。我局获悉农业农村部有开展中国重要农业文化遗产申报工作，主动向省、部联系咨询申报的相关条件和要求，计划在今年推荐申报海曙蔺草种植加工文化遗产，并邀请省厅专家来我市进行了现场考察指导，联系农业农村部专家指导规划编制。同时在河姆渡文化遗址、黄古林草席博物馆、雪菜博物馆、农机博物馆、王升大博物馆、慈城年糕馆、鄞州鱼文化博物馆、竹文化博物馆等一批农业农村文化博物馆基础上，鼓励各类农业经营主体和工商资本建设各类农耕文化科普园、展示园。二是做好历史文化名村保护。在市级以上历史文化名村和中国传统村落建设基础上，通过整体保护、综合整治和合理利用，加强历史文化村落的文物、历史建筑、古街古巷、传统格局的保护，确保历史文化遗产的真实性和完整性。三是立足美丽乡愁做好文化遗产修缮工程，以古桥、古祠堂、名人故居、地标性文化景观或代表性近现代建筑等“四百”保护工程为重点，实施“美丽乡愁”文化遗产保护修缮工程，让百姓记住乡愁。四是加强民间技艺和文化的传承。做好民间文艺之乡建设，立足传统工艺振兴，塑造传统民间艺术品牌，着力推进农村文化创意设计，建成一批有故事、有体验、有品味、有乡愁的农旅文融合新业态。

（四）加大对农旅文融合的政策扶持。一是开展绿色都市农业示范区和田园综合体建设。大力实施绿色都市农业示范区和田园综合体“152211”工程。我市财政局目前正会同有关部门研究制订我市田园综合体的政策、补贴标准等内容。将田园综合体作为绿色都市农业示范区的一项重要内容，制订出台加快推进绿色都市农业示范区建设的实施意见，加快推进要素集中、产业集聚、企业集群。到2020年，全面建成15个省级以上农业园区、20个特色农业强镇、20条年销售5亿元以上的示范性农业全产业链、100个多彩农业美丽田园示范基地、100个现代农业庄园，使绿色都市农业示范区和田园综合体成为农业和乡村旅游及农村一二三产业融合发展的大平台、新载体。目前慈溪市现代农业产业园已成功入选第一批创建国家现代农业产业园名单，综合分数位居全国第二位，列入省级现代农业园区及特色农业强镇创建名单的分别为4个和10个，省级示范性农业全产业链8条，认定多彩农业美丽田园示范基地20个、现代农业庄园23个。二是通过政府采购、项目补贴等方式，提高重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的服务效益。进一步完善文化税收政策，落实税收优惠政策，继续执行小微企业月营业额不超过3万元的免征增值税政策。鼓励县级财政进一步加大向基层和农村倾斜力度，对图书馆、文化馆、博物馆、乡镇（街道）综合文化站等公益性文化事业要给予重点支持。三是加大民宿经济的扶持。在市级全域旅游补助经费中统筹安排民宿经济发展补助资金。对建设民宿经济典范项目的经营单位，前三年其上缴地方税收部分，可以奖补给经营单位支持其发展，扩大对民宿业服务性收费的减免范围，将民宿业纳入政府会议，公务接待、职工疗休养采购项目。到2020年，全市建成民宿经济集聚区30个，产业融合示范区30个、美丽田园景观区30个、民宿典范项目60个、建成3A级景区村庄100个以上。

（五）培养一批农村文化人才队伍。一是大力培育农村文化领军人才。实施好“村村通”、文化信息资源共享、群众体育健身、群众文化活动繁荣和文化队伍素质提高等文化提升工程，着力培养农村文化专业人才、文化技术人才、文化创意人才、文化经纪人才和懂经营、善管理、精文化的复合型人才，培育一支德艺双馨、门类齐全、结构合理、成果丰硕的农村文化领军人才队伍。二是大力培养基层文化队伍。重视抓好经常性教育培训，大力加强乡镇（街道）宣传干部、基层文化队伍特别是农村（社区）文化队伍的建设。落实各行政村的文化员，加强农村文化礼堂专职文化员队伍建设，持续扩大高等院校的参与面，完善专家库，逐步建立一支专兼职相结合的村文化员队伍。三是加强乡村旅游从业人员培训。采取集中培训、岗位竞赛等方法开展乡村旅游从业人员素质提升活动，深化与旅游院校合作，开展旅游管理、经营和导游专业的定向培训，通过导游大赛、技能大赛、岗位能手和文明村庄评选，提高从业人员的服务水平。四是加强农业技术人才队伍建设。通过资金扶持、搭建平台、主动对接等方式，积极引进“泛3315计划”现代农业高层次人才，继续实施大学生在农业领域创业就业的扶持政策，鼓励和引导大学生在农业生产领域就业创业，培育一批有文化、懂技术、会经营的青年农民和职业农民，到2020年，全市建成省级田间学校40个。围绕特色主导产业，建立由政府主导，各级涉农科研教学单位、农技推广机构、农业经营主体等共同参与的农技推广联盟。

最后再次感谢贵单位对我们工作的支持与关注！

BT365-Online

2018年5月28日

（联系人：童建松    联系电话：89184257）

（此件公开发布）